取消!石油天然气对外合作项目总体开发方案不
发布时间:2019-03-23 22:49
  据昨日国家发改委网站消息,按照2月27日国务院印发的《关于取消和下放一批行政许可事项的决定》,“石油天然气(含煤层气)对外合作项目总体开发方案审批”这一行政许可事项取消,改为备案。

  为什么要取消该行政许可事项?

  该行政许可事项的取消是国家发展改革委、国家能源局落实《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》的重要天天斗地主举措。

  油气对外合作项目总体开发方案由审批改备案后,油气田总体开发方案仅需按《企业投资项目核准和备案管理办法》要求在网上填报必要信息,项目备案时间和审批相比将有较大幅度缩短,将进一步调动油气企业积极性,有利于进一步方便中外油气企业开展合作,有利于进一步扩大开放、积极利用外资。

  取消的背景是什么?

  煤层气作为一种非常规天然气,开发技术难度大、投资规模大、风险高。在煤层气产业发展初期,为引进国外资金、先进技术,我国设置了一批煤层气对外合作区块,以此引领推动我国煤层气产业发展。

  目前,我国正在实施的煤层气对外合作项目有20项、合作区块面积约1.67万平方公里,占到全国煤层气勘探开发区块面积的35%以上,是我国煤层气开发的重要组成部分。

  此前,我国煤层气对外合作项目总体开发方案实行审批制,项目前期工作复杂、建设周期长,一定程度上影响了煤层气对外合作项目建设进度。

  近年来,我国天然气消费增速较快,对外依存度不断攀升,煤层气产业处于加快发展的重要机遇期。针对煤层气对外合作领域存在的问题,国家发改委将进一步强化行业管理,发挥煤层气产业规划指导作用,促进煤层气行业高质量发展。

  煤层气井/来自网络

  取消的意义在哪里?

  取消煤层气对外合作项目总体开发方案审批,实行备案管理,是煤层气对外合作项目管理方式的重大调整,对我国营造优良营商环境,进一步积极利用外资,促进煤层气产业规模化开发利用具有重要意义。

  煤层气对外合作项目实施备案管理,将会大幅压减项目建设周冷血三公主的复仇计划期;

  有助于落实企业投资自主权,进一步激发外方企业投资积极性,推动煤层气对外合作项目加快实施;

  引领带动我国煤层气产业快速发展,实现煤层气增储上产。

  取消煤层气对外合作项目行政许可事项,为煤层气对外合作带来新的发展机遇,也为对外合作项目管理带来重大挑战。

  取消总体开发方案审批后,如何确保上游企业依法依规开发利用煤层气资源、提高资源利用率、保障煤与煤层气协调开发等,百赢棋牌将是面临的最大问题。

  我国煤层气业务发展的现状

  据初步统计,2017年全国煤层气产量178亿立方米,利用量93亿立方米,相较于2016年的179亿立方米和89亿立方米,同比分别减少0.56%和增加4.49%。

  长期以来,我国煤层气实施煤矿井下抽采和地面开发双轨发展战略。

  从2004年起,由于历年煤矿井下抽采的持续强势,2015年以前全国煤层气抽采总量以年均两位数的速率增长。

  随着我国能源政策和能源市场的变革,煤炭行业关井压产,2016年煤矿瓦斯抽采量大幅下跌,全国煤层气产量也随之陡降,2017年全国煤层气总产量又略低于2016年。

  煤层气开采示意图

  如今,煤层气产业基本形成中石油、晋煤集团、中海油(中联煤)三足鼎立的格局。

  不过,由于受到国家政策、成本效益、气价下跌等因素影响,主要煤层气开发企业从经营效益考虑,大幅削减了煤层气投资,勘探投资和工程量急剧萎缩。

  近年来,煤层气产业总体呈现增长疲软、后继乏力的态势。

  中国石油的煤层气业务发展的现状

  2008年6月,中国石油天然气集团公司适应国家煤层气业务体制调整要求,决定组建专业化的煤层气公司,负责集团公司煤层气勘探开发。同年9月25日,中石油煤层气有限责任公司(简称煤层气公司)应运而生。

  截至“十二五”末,煤层气公司建成了鄂尔多斯盆地东缘国家级煤层气产业基地,具备年产百万吨油当量生产能力,形成了勘探、开发、生产、销售一体化的产业格局;

  培育形成陕西韩城、山西保德、大宁—吉县、三交和石楼西等规模生产基地,高效建成我国首个规模最大的中低阶煤煤层气田——保德气田、我国首个中高阶煤煤层气规模开发气田——韩城气田。

  中国石油过去十年累计探明及控制储量增长情况(单位:亿/立方米)来源:中国石油报

  十年来,煤层气公司在山西、陕西、新疆、内蒙古、宁夏、湖南、贵州、黑龙江八省区,探明及控制储量超过4000亿立方米,年均增幅56%;

  钻井数量从最初的10口增长到3063口,增长305倍;

  年产气规模从不足千万立方米到突破20亿立方米,最高日产量突破古龙三公子650万立方米,具备200万吨油当量的生产能力,为壮大中国石油煤层气业务,促进我国煤层气产业化发展、保护生态环境和保障民生做出了重要贡献。

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